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北京在中梵建交问题上掌控主动权

时间:2018-01-25  来源:澳门《新华澳报》  作者:富权 点击:

中共「十九大」报告的对台政策,可以说是「硬的更硬,软的更软」。对属于国家主权的事务毫不手软,但对攸关台湾民众尤其是「一代一线」的利益福祉,则「软的更软」,充分体现人性关怀。

捍卫国家主权的完整统一,就必须反对「台湾独立」,反对「两个中国」、「一中一台」。而由于国家主权在国际社会政治生活中的体现更为凸显,因而在外交战场上,必须守土有责,寸步不让。因此,此前在马英九承认「九二共识」时期有所灵活松动处理的事务,由于蔡英文拒绝承认「九二共识」及其「两岸同属一个中国」的核心内涵,就不但要全部收回,而且还要比马英九时期之前还要严格,什么「世界卫生大会」、「国际民航组织大会」,今后都将对台湾当局关闭大门。

而对台湾当局余下的二十个「邦交国」,该如何处理?
 
台湾当局按照国际公法的理论,国家是由领土、人民、政府、主权等四个要素组成,而台湾当局已经「具备」了前三个要素,因而就千方百计地争取获得第四个亦即最重要的要素。这包括争取成为联合国会员,也包括争取以国家为成员单位的国际组织,及维持较多数量的「邦交国」。在联合国方面,蔡政府除了继续商请「友邦」在联合国大会提案及发言之外,还将抓住联合国大会第二七五八号决议的表述不够严谨,只是强调将「蒋介石的代表」的代表驱逐出去,而没有写明「台湾是中华人民共和国的一部分」,因而以现在主掌台湾地区的已经不再是「蒋介石政权」等为由,强词夺理地争取「加入联合国」。不过相信,由于联合国秘书长特雷斯亚比其前任潘基文更「亲中」,因而既然潘基文能够做到对陈水扁此类言论予以「退信」处理,蔡英文倘要邯郸学步,更将碰壁;而联合国安理会其他四个常务理事国也都基本认同一个中国政策,因而相信蔡政府的「入联」企图不易达成。
 
至于「邦交国」,蔡政府认为,只要还能保持一定数量的「友邦」,而且基本上是联合国的成员国,还可以在联合国大会的舞台上有「戏」唱,而且也可作为台湾当局构成「国家要素」第四项的「主权」。因此,尽量减少台湾当局的「邦交国」,是反「台独」斗争中极为重要的一环。不过,担心台湾民众会心理反弹,连不赞成「台独」的民众也难以接受,再加上这些穷国小国,以金钱援助为筹码挟持两岸,不顾政治道义的底线,因而可以暂缓执行。
 
但梵蒂冈就不用了。因为梵蒂冈是台湾当局在欧洲唯一的「邦交国」,教宗作为全世界十二亿天主教徒的精神领袖,在西方世界具有举足轻重的地位。台湾当局的政治人物以至高层官员前往教廷活动时,必然要在罗马国际机场降落,并途径意大利领土,而意大利是欧盟主要国家,与中国都是文明古国,国际地位十分重视,当然对中国的态度也极为友好,邀请中国派出旅游警察与当地警察共同执勤,政治意义重大。也正因为如此,蔡英文挑选了曾获梵蒂冈教廷册封为「圣骑士」的陈建仁为其「副总统」参选搭档,利用他与教廷的关系,经常出入意大利,以对北京进行「示威」。因此,极有必要斩断这条「台独」之路。
 
台湾当局在中南美洲的「邦交国」,主要是属于拉丁语系中的西班牙语国家,并因与西班牙的历史渊源而成为天主教国家,他们与梵蒂冈的关系有点「君臣关系」,尤其是现任教宗方济各是来自拉丁美洲,这些国家可能会倾向追随教宗动向,因而倘梵蒂冈与台湾当局「断交」,将会对台湾当局的「外交」形成「胡蝶效应」,造成极大的冲击,但却并不是甚么中国大陆「大挖墙脚」的结果,当然梵蒂冈也不同于那些可以用金钱可以「搞掂」的穷国、小国,而是教廷主动作出主动,甚至为了与中国建交而自行调低「酬码」。对此,蔡政府根本无法「归罪」于北京并以此煽动民粹,只能是哑口吃黄莲。
 
实际上,虽然中梵建交对民进党当局的打击极大,但对台湾民众的冲击不会太大。因为在台湾地区的几个主要宗教中,佛教和道教最深入人心,这两个宗教的信徒也有高度的重叠,占台湾地区总人口的百分之九十以上。越是往南,信众越多,尤其是道教中的妈祖信仰。在台湾中南部,信奉天主教的民众极少,仅占总人口不到百分之一点五。因而中梵建交,对台湾民众做成的震动不会很大。
 
然而,中国对梵蒂冈的吸引力太大,导致其非要与中国建交不可。首先,中国是世界上人口最多的国家,但绝大多数人是信仰东方的宗教如佛、道、儒教,信奉西方宗教尤其是天主教的人,占全国人口的比例不大。近年才开始增多,尤其是地下教会活跃,梵蒂冈必须开拓中国这个具有巨大潜力的市场。相比之下,台湾地区的天主教人口已经发展饱和,不可能再增长,权衡利弊,当然是优先发展与中国大陆的关系。其次,梵蒂冈有义务也有责任,让中国境内的地下教会取得合法地位。而唯一的办法,就是透过与中国建交,以双方取得共识的主教任命方式,争取将地下教会的主教都能得到中国政府的承认。因此,梵蒂冈在国际事务上,并没有对中国的外交事务形成威胁,尤其是并未参加让台湾当局「加入联合国」的大合唱。
 
而中梵建交最大的障碍是主教任命权,还有中国三自爱国教会及台海等问题。过去曾有段时间讨论,采用「越南模式」来解决中国主教的任命问题,那就是由由梵蒂冈选出几名主教候选人后,经越南政府确认其中一人才由教宗任命。但中国似乎是更为坚持自己对主教的任命权,只能是采用中国提名唯一候选人,交由教宗任命的方式。而梵蒂冈则坚持在选立中国的主教时,有权决定用何种方式任命,亦有权拒绝中国主教团所推荐的人选,而中国主教团应该包括地上及地下教会的主教由于双方都坚持自己的原则,因而一直呈现僵持状态。
 
然而,最近出现了重大突破。据天主教媒体「亚洲新闻」近日发自广州的报导指出,梵蒂冈已派代表团赴中国大陆,要求两位已获教廷认可的主教,让位给中方选出的主教。这显然是教宗作出了重大让步。在主教任命权问题解决之后,就将会扫除中梵建交道路上的重大障碍。
 
教宗方济各与习近平主席的关系相当良好。他曾在接受访问时表示,只要获北京方面邀请,他愿前往大陆访问。另外,也曾有外媒引述教宗方济各的话说,他曾致信给习近平,并收到习近平的回信。教宗方济各外访的航机经过中国的上空,方济各更曾致电习近平致意。后来,梵蒂冈还任命「亲中」的杨鸣章为香港教区正权主教,这与此前委任「反中」的陈日君为香港教区主教,形成鲜明的对比。
 
倘中国与梵蒂冈建交,而且无论是教宗方济各到中国访问,还是习近平访问梵蒂冈,都是蔡政府以「固邦」政策追求「台独」图谋的大失败,在最大程度上剥夺蔡政府「台独建国」的国际公法理论依据。因此,对于梵蒂冈的让步,只要不损害中国的国家主权,即使是在其他次要的问题上仍未能完全满意,也宜予以接受,并以此为突破口,扩大战果,直把蔡政府依赖作为「国家」的各种元素全部扫除干净。
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